万博足球让球《安全生产工作规定》

来源:    作者:  |   发表日期:2018-07-04
 
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安全生产工作规定(试行)
                    
第一章  总 则
    第一条 为贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,保障万博足球软件有限公司(以下简称万博足球让球)生产安全和员工生命安全,促进万博足球让球可持续发展,根据《中华人民共和国安全生产法》、《大唐集团公司安全生产工作规定》等国家、集团公司有关安全生产的法律、法规和规范、标准,结合万博足球让球实际,制定本规定。
    第二条 本规定适用于万博足球让球各部门。
    第三条 本规定作为安全生产管理总体制度,用于规定万博足球让球安全生产工作的总目标、基本原则、管理规范和管理要求。
    第四条 建立“党政同责、一岗双责、失职追责”,以各级行政正职为安全生产第一责任人的安全生产责任体系;建立有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系,保障安全生产目标的实现。党政工团各级组织应在各自的工作范围内,围绕安全生产工作的统一部署,依靠全体员工共同做好安全生产工作。
    第五条 安全生产工作坚持以人为本,坚持安全发展,以创建本质安全型企业为安全生产工作的总目标,贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的基本要求,实行安全生产工作分级管理原则。各生产部门必须做到计划、布置、总结、考核生产工作的同时,必须计划、布置、总结、考核安全工作。
    第六条 生产技术与安全监督部组织相关部门,制定万博足球让球安全生产规划及规章制度,保证 “安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位”。
    第七条 各部门必须落实安全生产主体责任,完善部门内部安全管理制度,以安全生产风险预防控制为重点,以“制度落实,责任落实”为手段,通过“全员、全方位、全过程”的安全生产管理,促进安全生产管理的制度化、规范化、标准化、流程化和信息化,培育和建立具有大唐特色的安全生产体系。
    第八条 各部门必须落实安全生产报告制度,定期向安全生产办公室汇报安全生产情况。
    第九条 万博足球让球新建、改建、扩建等建设项目的安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
 
第二章  安全生产目标
    第十条 安全生产目标
    (一)不发生一般及以上人身伤亡事故;
    (二)不发生一般及以上设备、设施事故;
    (三)不发生一般及以上火灾事故;
    (四)不发生同等责任及以上的重大交通事故;
    (五)不发生一般及以上环境污染事件。
    第十一条 安全生产目标四级控制
    (一)万博足球让球控制重伤和内部统计事故,不发生一般及以上事故;
    (二)部门控制轻伤和障碍,不发生人身重伤和内部统计及以上设备(设施)事故;
    (三)工作组(项目组)控制未遂和异常,不发生人身轻伤和障碍;
    (四)个人控制失误和差错,不发生人身未遂和异常。
 
第三章  安全生产责任制
    第十二条 为切实加强对安全生产工作的领导,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,不断提高安全生产工作管理水平,做到有组织、有计划、有措施、有检查、有考核、有总结,实现安全生产的目标,万博足球让球成立安全生产委员会(以下简称安委会),生产技术与安全监督部负责制定安委会工作细则。
    第十三条 安委会是在院长领导下的安全生产决策机构,并通过各部门对万博足球让球的安全生产实行全面领导、管理和监督。安委会下设安全生产办公室,负责安委会日常工作。
    第十四条 院长是安全生产第一责任人,对万博足球让球的安全生产工作和安全生产目标的实现负全面领导责任。
    第十五条 领导班子其他成员履行分管工作范围内的安全生产责任,对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任,对院长负责。生产副院长分管安全生产工作,总工程师对本企业生产技术负责,对院长负责。
    第十六条 万博足球让球实行安全生产责任追究制度。在内部考核上,职能管理部门对相关部门承担连带责任。
    第十七条 生产技术与安全监督部根据国家、相关行业有关法律、法规、标准及本规定,制定安全生产责任制管理制度。安全生产责任制应明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容,实行下级对上级逐级负责制。
 
第四章 安全监督
    第十八条 安全生产监督管理包括对生产过程中人身安全的监督管理和设备安全的监督。
    第十九条 生产技术与安全监督部为万博足球让球安全生产监督归口管理机构。监督管理机构由院长主管。
    第二十条 生产技术与安全监督部依据国家、集团公司、行业有关法律、法规、标准及相关规定,制定万博足球让球安全生产监督工作规定,行使安全生产监督和管理职能,并在业务上接受科学研究院安全生产监督机构的领导。
    第二十一条 万博足球让球设一名专职安全监察工程师,各部门设一名兼职安全员,工作组(项目组)设一名兼职安全员。安全监察机构、部门安全员、工作组(项目组)安全员组成三级安全监督网。
 
第五章  规程制度
    第二十二条 万博足球让球对国家、行业和上级公司颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等,必须严格贯彻执行。
    第二十三条 根据国家安全生产法及集团公司、科学研究院等相关法规、制度,生产技术与安全监督部组织各部门应建立健全保障安全生产的各项规章制度,按规定审批后执行。
    第二十四条 根据国家、行业和上级公司颁发的有关规程、规定,编制试验(调试)项目的作业指导书、技术措施、安全措施、反事故措施,按规定审批后执行。
    第二十五条 当国家、行业和上级公司颁发新的制度、规程和反事故技术措施及事故防范措施需要修改时,应及时对各项制度、作业指导书、技术措施、安全措施、反事故措施进行补充或对有关条文进行修订。
    第二十六条 生产技术与安全监督部应每年梳理一次集团公司、科学研究院公布的现行有效的安全生产规程、标准、制度清单,并按清单进行完善。
第六章  两措计划
    第二十七条 每年应编制并实施年度安全技术劳动保护措施计划(简称“安措”计划)、编制并实施年度反事故措施计划(简称“反措”计划)。“安措”计划与“反措”计划(简称“两措”计划)应以正式文件予以发布。
    第二十八条 年度“安措”计划由院长组织,以生产技术与安全监督部为主,综合管理部等有关部门参加制定;年度“反措”计划应由分管生产的副院长组织,各专业所为主,生产技术与安全监督部等有关部门参加制定。
    第二十九条 “安措”计划应根据国家、行业、集团公司颁发的标准,坚持“以人为本”,从减轻职工劳动强度、改善劳动条件、防止人身伤亡事故、预防职业病、加强教育培训、开展安全风险控制评估、推动安全生产标准化、提高消防水平等方面进行编制。“安措”计划所需资金应每年从技改费用或其他生产费用中落实,列入企业年度资金计划(技改或零购费用)专项使用。
    第三十条 “反措”计划应根据国家、行业和上级公司颁发的反事故技术措施、需要消除的重大隐患、提高安全水平以及事故防范对策措施进行编制。
    第三十一条 安全风险控制评估、安全检查、隐患排查、危险点分析、危险源评估等结果应作为制定“两措”计划的重要依据。防汛、抗震等应急预案所需项目,可作为制定和修订“反措”计划的依据。
    第三十二条 万博足球让球应优先安排“两措”计划及各类灾害、事故预防及处理计划所需资金,主要负责人对安全生产所必须的资金投入不足导致的后果负责。
    第三十三 分管生产领导和各部门负责人应定期检查“两措”计划的实施情况,对“两措”计划的落实负责。
    第三十四条 生产技术与安全监督部负责监督“两措”计划的实施和完成情况,对存在的问题向安委会汇报。
 
第七章  教育培训
    第三十五条 综合管理部是万博足球让球教育培训归口管理部门,负责制定教育培训管理制度、年度教育培训计划并组织实施。
    第三十六条 万博足球让球主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员,必须具备与所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和能力,具体要求如下:
    (一)主要负责人和安全生产管理人员,应按要求参加相关培训,并达到国家或相关地方政府部门规定的培训合格要求;
    (二)特种作业人员,应按要求参加相关培训,并达到国家或相关地方政府部门规定的培训合格要求,取得相应的特种作业资格证,持证上岗。
    第三十七条 新入职的生产人员(含劳务派遣、实习、代培人员),必须经企业、部门和工作组(项目组)三级安全教育,经考试合格后方可进入生产现场。新入职人员的安全培训时间、培训内容应符合国家、行业有关规定。
    第三十八条 新上岗负责安全生产的领导人员应经有关安全生产法规、规程、制度和岗位安全职责的培训,具备与所从事工作相适应的安全生产知识和管理能力,并由上级安全监管部门安排培训或组织考试。
    第三十九条 新上岗生产人员应经过下列培训,并经考试合格后上岗,具体要求如下:
    (一)所有新上岗人员应接受《安全生产法》、《电力(业)安全工作规程》等有关安全生产法规和规章制度培训,掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素、职业危害、防范措施以及事故应急处置办法等内容;
    (二)生产人员(含技术人员),应经过仪器使用、作业指导书、试验(调试)方案的学习和跟班实习。
    第四十条 在岗生产人员的培训要求如下:
    (一)在岗生产人员应定期进行有针对性安全、技术培训活动,进行应急预案演习;
    (二)生产人员调换岗位、工作条件发生变化,应进行适应新岗位的安全技术教育和技术培训,经考试合格后,方可上岗;
    (三)所有生产人员应熟练掌握触电、烧伤、中毒、窒息、心肺复苏、创伤急救等现场急救方法;所有职工应掌握消防器材的使用方法。
    第四十一条 生产技术与安全监督部每年组织一次全员安全生产规程制度的培训、考核。
    第四十二条 综合管理部负责建立全员安全教育培训档案,将安全生产规程制度的考试成绩记入个人安全教育培训档案;有关安全生产的规程考试合格的标准不低于90分,二次补考不合格转至培训岗位学习,直至考试合格后方可重新上岗。
 
第八章  例行工作
    第四十三条 现场技术服务及调试工作,由项目负责人组织,每日开展“三讲一落实”安全活动,并做好记录。
    开工会:开工前,结合当日作业方式和任务,作好危险点分析,布置安全措施,交代注意事项。
    闭工会:总结讲评当日工作和安全情况、作业现场风险防控措施落实情况,表扬好人好事,批评忽视安全、违章作业等不良现象。
    第四十四条 各部门(包括基建调试项目部)应每周进行一次安全日活动,活动以学习上级有关安全生产文件和会议精神、事故通报,分析本单位、部门和工作组(项目组)发生的不安全事件,开展违章模拟事故分析,分析作业环境可能存在的危险因素、应采取的防控和应急措施以及应急设备、设施的使用等。
   安全活动由部门负责人(基建调试项目部由调总组织)组织,安全员协助,职能管理部门负责人及单位党政领导参加并指导、检查活动情况。党政领导应轮流参加各部门的安全日活动,每月不少于1次。
    第四十五条 各部门(包括基建调试项目部)应结合现场发生的典型违章事件开展“违章模拟事故分析”活动,把未遂当做已遂来进行违章现象的模拟后果分析,主要从类别、性质、频次、危害程度等多维度分析违章成因,量化违章可能造成的后果及处罚和处理情况。
    第四十六条 每月至少召开一次安全生产分析会,综合分析安全生产趋势,通报隐患整改完成情况,总结事故教训,查找安全生产管理上存在的薄弱环节,跟踪重点工作的进展情况,研究采取预防事故的对策和各项安全生产工作的改进措施。
    会议由院长主持,相关职能部门及生产部门负责人参加。
    第四十七条 每季度定期召开一次安委会会议,安委会会议应有原始记录和录音资料,并以纪要形式发布。
    安委会会议应学习国家、行业和上级公司安全生产最新要求,综合总结分析前一阶段安全生产工作,分析当前安全生产形势,部署今后一个时期的安全生产工作重点;审核有关规章制度、 “两措”计划;研究解决安全生产面临的突出和倾向性问题。
    第四十八条 应按照国家规定,结合万博足球让球特点建立隐患排查治理体系,实施重大安全隐患挂牌督办。隐患排查治理工作要做到责仼、措施、资金、时限和预案“五落实”,并与日常巡检、季节性安全检查、危险源管理、技术监控、标准化达标、本质安全型企业创建等工作相结合。
    第四十九条 应积极探索和建立以安全风险控制评估为手段的安全预防控制体系。安全风险控制评估分为企业内审、专家外审两种方式,安全生产标准化达标、隐患排查治理、本质安全型企业创建工作应与安全风险控制评估工作相结合。
    第五十条 每年一季度由总工程师负责,组织生产部门开展危险源评估工作,对危险源的风险进行评估、分级,制定有针对性的动态监控和整改方案,并付诸实施。
    第五十一条 编写《安全情况通报》、《事故快报》、《事故通报》,综合安全情况,以违章、异常及未遂等不安全事件分析为切入点,总结事故规律,吸取事故教训,具体要求如下:
    (一)《安全情况通报》,不定期下发。主要内容是对例行、阶段性或专项安全生产工作开展情况的总结分析与点评,或转发企业内外相关事故情况;
    (二)《事故快报》是对事故发生后的快速反应,主要内容是简要经过、人员伤亡和设备损失情况、初步原因分析及事故抢险救护等情况;
    (三)《事故通报》是事故调查结束后,根据事故调查报告对事故完整情况的通报,主要内容是事故经过、原因、责任认定、人员处理以及事故防范要求等。
    第五十二条 每年按照政府部门要求和集团公司、科学研究院部署,开展春秋检、“安全生产月”、安全大检查等安全活动。各类安全活动的重点是加大安全生产工作的宣传教育力度,提高全体员工对安全生产工作的认识,增强全体员工的安全生产意识,提升企业的安全文化水平。同时查找安全生产管理中存在不足,并及时改正。
 
第九章  小型基建管理
    第五十三条 小型基建项目由综合管理部负责全面管理,在招标工作中,应对供应企业和施工企业进行严格的资质审查。
    第五十四条 小型基建项目实行项目法人和施工企业共同管理施工现场安全工作的原则。项目法人承担本规定所明确的组织、协调、监督责任;施工企业承担本企业职责和工作范围内的安全生产责任。
    第五十五条 小型基建项目应成立安全生产办公室。办公室由综合管理部负责组织组建,综合管理部负责人担任办公室主任。
    第五十六条 办公室的职责为:
    (一)通过并发布小型基建工程统一的安全生产工作规定;
    (二)解决工程建设中的重大安全生产问题;
    (三)协调施工企业之间的安全生产问题;
    (四)聘任安全监督人员;
    (五)确定建设项目的安全生产奖惩办法。
    第五十七条 生产技术与安全监督部对执行本规定的情况进行监督、考核。
 
第十章  发承包管理
    第五十八条 生产技术与安全监督部依据国家、《中国大唐集团公司发承包工程安全管理规定》及行业有关法律、法规、标准制定发承包管理制度,规范发承包合同、安全协议的形式、内容、应履行的审批程序及各有关方应承担的责任。
    第五十九条 对外承包和发包工程(包括运输、技术服务等各类服务项目)的,必须依法签订合同。合同中应具体规定发包方和承包方各自应承担的安全责任,并由生产技术与安全监督部审查同意。
    第六十条 在发包前必须对承包方的资质和条件进行审查,具体要求如下:
    (一)有关部门核发的营业执照和资质证书,法人代表资格证书,施工(服务)简历和近3年安全施工(服务)记录;
    (二)工作负责人、工程技术人员和从业人员的技术素质是否符合要求;
    (三)承包方保证安全施工(服务)的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全施工要求。涉及定期检验的工器具、绝缘用具、机具、安全防护用品,是否有具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。特种作业人员是否持有合格的《特种作业操作证》;
    (四)具有两级机构的承包方是否设有专职安全管理机构;施工队伍超过30人的是否配有专职安全生产管理人员;30人以下的是否设有兼职安全生产管理员。安全管理机构、专兼职安全管理人员是否满足要求。
    第六十一条 发包方与承包方签订的安全协议应包括的主要内容:
    (一)发包方提出的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施;
    (二)发包方对现场实施奖惩的有关规定;
    (三)承包方制定的有关安全生产、治安、防火等方面的规章制度;
    (四)承包方制定的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施;
    (五)关于事故报告、调查、统计、责任划分的规定;
    (六)对施工(服务)人员进行安全教育、培训、考核的情况。
    第六十二条 发包方对承包方的安全生产工作统一协调、管理,监督承包方落实各项安全措施,定期进行安全检查,发现问题的及时督促整改。
    第六十三条 发包方应要求承包方为参与项目施工(服务)的人员办理安全生产责任保险,办理工伤保险或“人身意外伤害险”,并由生产技术与安全监督部备案。
    此条款应作为强制要求纳入万博足球让球对外发包工程相关文件之中。
 
第十一章  事故应急处理与调查
    第六十四条 生产技术与安全监督部组织建立安全生产应急管理体制,完善应急预案体系,配备相关应急救援物资,保证事故发生后救援、抢险和生产恢复工作的有序进行,同时定期组织开展应急演练。
    第六十五条 万博足球让球应接受地方政府的领导,配合地方政府做好影响公共安全的危急事件的应急救援等相关工作;积极配合电网经营和调度机构做好防止电网瓦解及大面积停电等保证电网安全的应急工作。
    第六十六条 发生安全事故后,事故现场有关人员应当立即汇报院长。院长接到事故报告后,应当迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按照国家和集团公司有关规定及时如实报告,不得隐瞒不报、谎报或者迟报,不得故意破坏事故现场、损毁有关证据。
    第六十七条 事故调查处理应当按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任人提出处理意见。事故调查和处理的具体办法按照国家和集团公司有关规定执行。
 
第十二章  考核与奖惩
    第六十八条 安全生产工作的奖惩实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合的原则,以奖惩为手段,以教育为目的。
    第六十九条 有关人员被责令限期改正、未履职尽责且逾期未改的,即使无后果也要追究责任。发生事故的,从重处理。
    第七十条 依据集团公司、科研院安全生产奖惩相关规定,生产技术与安全监督部组织制定万博足球让球安全生产工作奖惩规定。
 
第十三章  附  则
    第七十一条 本规定由生产技术与安全监督部负责解释。
    第七十二条 本规定自发布之日起执行,同时《大唐东北电力试验研究所有限公司春秋检工作制度(试行)》(大唐东北所制〔2014〕72号)、《大唐东北电力试验研究所有限公司安全生产工作规定(试行)》(大唐东北所制〔2016〕8号)废止。